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四要推广中关村国家自主创新示范区改革措施，突破外籍人才永久居留和创新人才聘用、流动、评价激励等体制瓶颈，完善创新创业服务体系，为建设科技强国提供制度保障。

规律性的东西必然反复重现。

由于2010年改革方案落实不久，一些国家对改革动力不足，各方对份额公式等技术问题分歧明显。